长沙学院“十三五”发展规划纲要(2016-2020年)

作者: 时间:2017-04-14 点击数:

  "十三五"时期是长沙学院建设发展的重要战略机遇期,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《湖南省建设教育强省规划纲要(2010-2020年)》和全国教育工作会议精神,根据全国教育发展新形势,结合学校发展实际,特制订本规划。

  第一部分 基础与形势

  一、"十二五"主要发展成就与不足

  "十二五"是学校改革和发展进程中积极探索、稳步前进的五年。全体师生以人才培养为中心,锐意改革创新,学校的学科建设、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作、师资队伍建设、现代大学制度建设、党建及思想政治工作等各项事业都取得了可喜成就,"十二五"主要发展指标的规划目标已基本实现,办学质量和办学水平稳步攀升,为"十三五"发展目标的实现打下了坚实基础。

  --学科与专业建设取得新进展。新增本科专业10个,专业总数达到40个;新增省级重点建设学科4个,总数达到5个;硕士学位点申报建设工作正式启动;新增省级科研平台(含实验室、协同创新中心、社科研究基地、产学研合作示范基地)3个,总数达到6个;新增2个省高校科技创新团队,总数达到3个;立项建设省级以上质量工程项目(专业、课程类项目)7个(其中国家级项目3个),总数达到18个;新增省级以上校内综合实验教学平台5个,总数达到9个;新增省级以上校外实验实训实习基地5个(其中国家级基地1个),总数达到15个;获批2个省级教学团队。

  --人才培养取得新成效。2013年,学校顺利通过了本科教学工作合格评估,人才培养工作得到教育部评估专家组的好评。人才培养机制改革取得阶段性成果,"一对接、四合作、三服务"的应用型人才培养体系初步形成。5年来,学校获省级教学成果奖6项,其中一等奖1项。学生创新创业就业能力大大提升,2011年来学生参加学科竞赛和创新创业竞赛获国家级奖项212项,其中一等奖42项,学生初次就业率从2011年的88.1%提高到2015年的93.3%,就业岗位与所学专业相关率达到77.8%。

  --科学研究实现新突破。5年来,我校主持和完成各级各类纵向科研项目746项,其中,国家自科基金和社科基金项目39项,进校纵向科研经费总计4448.8万元;出版专著44部,发表学术论文2500余篇,其中在SCI、EI期刊、校定权威期刊、《人民日报》或《光明日报》理论版、《新华文摘》等发表或转载高水平科研论文220余篇,在CSSCI来源期刊、CSCD核心期刊发表科研论文270余篇;共获得科研成果奖励97项,其中省级科技进步奖和自然科学奖6项、省哲学社会科学优秀成果奖4项;获得国家专利授权200余项,其中发明专利55项。科研项目数量、进校经费和专利授权总量均位居全省二本院校前列。

  --服务地方呈现新气象。学校紧密围绕长沙市重点产业领域,开展人才培养、科学研究、学科及平台建设等工作,积极推进科技成果转化,"十二五"期间科研成果转化产值达8.6亿元。近三年培养的近万名毕业生有45.57%在长沙就业,远高于全省29.9%的平均水平。依托长沙文化研究所、长沙文化研究基地服务长沙文化事业,相继编纂出版了《长沙通史》(古代、近代卷)、《长沙文化发展报告蓝皮书》(2011年版、2012年版、2013年版和2014年版)、《辛亥革命与长沙》(丛书)等著述。长沙大学附属中学新校区建设全面完成,办学条件显著改善,办学质量稳步提高,先后被评为长沙市安全文明单位和花园式学校,为长沙市基础教育做出了积极贡献。

  --主要存在的困难和问题。专业特色不够鲜明,学科团队建设特别是高水平人才的培养、引进工作还有待进一步加强,科技创新和服务社会能力需要进一步提升,办学基本条件尚需进一步改善,管理水平还有待进一步提高等等。

  二、"十三五"发展面临的形势

  未来五年,是我国基本实现教育现代化的攻坚阶段,纵观高等教育发展形势,我校面临着重大的发展机遇和挑战。

  --国家、省、市重大发展战略的实施对我校的教育教学工作提出了新要求。经济发展新常态下,国家相继出台创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创新万众创业、"一带一路"等重大战略。《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出:要"实施'一带一部'战略,促进'三量齐升',推进'五化'同步发展。"《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出:率先建成全面小康加快实现基本现代化的总体目标,并提出要加快建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市。可以预见,未来5年长沙乃至整个湖南的经济社会发展水平将显著提升。我校作为"省市共建"高校,应当按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求,真正增强为区域经济社会发展服务、为行业企业技术进步服务的能力。

  --省内外同类本科院校竞相快速发展的态势对学校建设与发展形成新挑战。从中心城市举办的本科高校来看,如广州大学、深圳大学、江汉大学、大连大学、成都大学等,均已成为象征冠名城市经济与社会发展水平的重要标识。从省内地方院校来看,全省共有36所省属普通本科院校,其中17所具有硕士学位授予权,有12所已冠名为"大学",这些高校在人才培养、学科建设、科学研究、社会服务等方面已经取得了长足进步。"十三五"期间,各高校竞相发展的态势将更加显著,学校发展面临着"不进则退"、"慢进也退"的严峻形势,促使学校继续深化教育教学综合改革、创新体制机制,谋求更大的发展,尽早打造成为令全市人民引以为豪的闪亮文化名片。

  --国家与湖南省鼓励地方本科高校转型发展的政策为我校发展带来新机遇。教育部、国家发改委、财政部联合颁布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,提出一系列引导地方普通本科院校向应用型转变的举措。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也强调:推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。《湖南省教育综合改革方案(2016-2020年)》提出:构建促进应用型人才培养的引导机制,推进地方本科院校转型发展,重点支持新建本科院校加强应用型技术技能型人才培育。前述文件的颁布实施为我校进一步向应用型转变创造了更为宽松的政策环境。

  --长沙市委市政府的高度重视和大力支持为学校改革与发展注入了新动力。2013年9月29日,长沙市委市政府颁布《关于进一步支持长沙学院加快发展的意见》(长办发〔2013〕37号),指出要尽快办成特色鲜明、水平一流的地方本科大学。2015年9月21日,省委常委、市委书记易炼红率有关市领导和市直相关部门负责人赴学校召开现场办公会,明确提出要对学校的发展给予更为宽松的政策环境和经费上的大力支持。《中共长沙市委关于制定长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(长发〔2015〕21号)明确规定:"支持长沙学院建设高水平特色化地方大学"。长沙市委市政府的鼎力支持是学校实现跨越式发展、顺利完成"十三五"发展目标的坚强后盾。

  第二部分 思路与目标

  一、总体思路

  以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实党的教育方针,遵循高等教育教学规律,以"立德树人"为根本任务,紧密对接长沙市乃至湖南省经济与社会发展需要,坚持"办学以教师为本、教学以学生为本、管理以服务为本"的办学理念,践行"力学笃行"的校训,围绕"建设特色鲜明的高水平应用型地方大学"的远景目标,实施"质量立校"、"人才强校"、"学科兴校"、"特色名校"发展战略,以向应用型进一步转变为主线,以全面提高人才培养能力为核心,以硕士点建设为抓手,全面提高应用型人才培养质量,全面提高应用性科技创新能力,全面提高服务社会的能力和水平。

  --坚持综合改革,统筹推进,创新发展。全面总结近10年来学校应用型办学的经验,充分借鉴同类院校转型发展的成功经验,积极探索转型发展的新模式、新机制与新方法,统筹规划、系统改革,重点推进学科专业建设、科技创新与服务、师资队伍建设、治理结构体系、综合评价体系、经费投入机制等重点难点领域的体制机制改革,使学校的教育目标和质量标准更加对接社会需求、更加符合应用型高校的办学定位。

  --坚持产教融合,开放办学,协同发展。充分发挥"省市共建共管、以长沙市为主管理"体制的优势,集聚省市政府以及社会各界资源积极投入学校转型发展,尤其是积极争取长沙市所属政府、部门以及产业园区的支持,深入开展校地合作、校企合作、校校合作、国际合作,探索建立资源共享、合作共赢的长效机制,共同打造协同育人、协同创新的平台、基地,协同培养应用型人才,协同开展应用研究和成果转化。

  --坚持需求导向,服务地方,特色发展。立足学校实际,主动融入长沙市全力打造"三个中心"、建设"四更"的发展轨道,瞄准区域经济与社会发展的新产业、新业态、新技术和新需求,错位竞争、差异发展、扬长避短,调整支持政策,优化资源配置,重点打造优势突出、特色鲜明的品牌专业、品牌学科、品牌成果和品牌服务,着力培养地方急需、品学兼优的应用型、复合型和创新型人才,努力成为长沙地区特色产业和行业共性技术研发基地、服务平台和转移中心。

  二、办学定位

  --办学类型:教学型、应用型本科院校。

  --办学层次:以本科教育为主,积极创造条件开展研究生教育。

  --学科专业结构:主动融入长沙经济社会发展,紧密对接长沙支柱产业集群,形成以工程应用类学科专业群为主体,文化创意类与现代服务类学科专业群为两翼,理、工、文、管、法、艺等多学科协调发展的学科专业结构。

  --人才培养目标:培养应用基础实、实践能力强,具有社会责任感,德智体美全面发展的高素质应用型人才。

  --服务面向:立足长沙,面向湖南,辐射全国,服务区域经济社会发展。

  三、发展目标

  到2020年,完成国家"十三五"产教融合发展工程应用型本科规划高校建设任务,实现综合办学实力的"跨越式"提升,主要发展指标居于全省同类院校前列,在应用型人才培养、应用性科技创新研究、服务区域经济与社会发展等方面达到较高水平并形成特色,努力实现第二步发展战略目标--开办硕士研究生教育,为尽早恢复"长沙大学"校名、加快建成特色鲜明的高水平应用型地方大学奠定坚实的基础。

  长沙学院"十三五"主要发展指标

  

  

   第三部分 任务及举措

  一、创新人才培养模式,提高人才培养质量

  --优化与地方产业链对接的专业体系。紧密对接长沙市已有的工程机械、新材料、电子信息、文化创意、旅游等千亿产业集群,瞄准"十三五"期间将推动形成的先进装备制造、汽车及零部件、住宅工业等新的千亿产业集群,加大先进制造类、电子信息类、现代服务类和文化创意类四大专业群建设力度,适时增设新专业。把产学研合作教育情况与招生、就业状况作为专业调整的重要考察依据,完善专业预警、退出机制。通过淘汰部分不能适应市场需求的专业,灵活设置专业方向等方式,进一步优化学科专业布局。进一步加强专业综合改革,积极争取立项建设省级专业综合改革试点项目3个,加快推进卓越法律人才培养计划项目和工程教育专业认证试点,逐步建立一批优势突出、特色鲜明的专业。

  --完善体现行业产业发展要求的课程体系。根据生产、服务的真实技术和流程构建课程体系,增加实践教学比重,构建以学生实践能力和创新创业能力培养为本位的课程体系。推动信息技术与课程教学的深度融合,在教育部"爱课程"网络平台开设10-15门MOOC/SPOC课程,建好校级共享式网络学习空间"课程中心",逐步建设我校"课程超市",开展慕课、微课、翻转课堂、混合教学等信息化教学改革,推动虚拟现实技术、数字仿真实验、在线知识支持、在线教学监测在教学中的普遍应用,满足学生个性化学习的需要。

  --继续完善"一对接四合作三服务"应用型人才培养体系。与企业合作共建专业、合作培养人才、合作共建资源、合作就业,聘请用人单位工程技术人员、高级管理人员参与人才培养方案制定、课程开发、课程教学和毕业论文指导,建立深度融合的合作育人长效机制。扩大学生的学习自主权,实施以学生为中心的启发式、研讨式、合作式、案例式、参与式教学,积极开设讨论课。积极推进全国高校实践育人创新创业基地建设,加强创新创业教育机制建设、师资建设、课程建设和文化建设,建立以能力为核心,贯穿人才培养全过程的创新创业教育体系,加强身心健康教育与服务,提升大学生创新精神、创业意识和创业能力,推动大学生转变就业观念,拓宽就业渠道。全面建成融理论教学、实训实践、平台基地、支持保障为一体的创新创业教育体系。

  --加强对接实践的教学资源和教学体系建设。加大专业群示范性实训实习基地建设力度,与企业联合投资共建大学生创客中心、云技术与服务实验实训平台项目、信息与通讯工程实验实训中心、艺术与传媒实训基地等项目。建成4个省级虚拟仿真实验教学中心,1个国家级校外实践教育基地。加大课内课外教学资源的整合与优化,分层次、有重点、有目标地优化实践教学体系,构建实训与实习相结合、通用岗位能力与专业职业能力培养相结合、校内与校外相结合,覆盖学生学习全程的实践教学体系。将企事业用人单位对人才素质要求引入教学体系,结合实验教学、课程设计、毕业论文(设计)、学科竞赛等实践教学环节,与企业生产、事业单位工作程序相结合,提高学生实践应用能力。总结企业生产典型案例,开展案例教学活动。

  --进一步加强人才培养方面的国际交流与合作。采取"请进来"、"走出去"的办法用好用活人力资源,聘请海外优秀人才来校任教,邀请国际著名学者来我校作长期或短期工作交流,加大中青年教师到国外学习交流的力度。创建长沙学院汉文学习中心,积极开办留学生教育,通过学生互换、学分互认等方式,与国(境)外高校共建专业、合作培养学生,注重借鉴和引进国外先进的教学模式、课程体系、教学方法和管理经验,推动学校教育教学改革。到2020年,国际交流合作项目达到20个左右。

  --健全保障人才培养质量的监控、评价体系。强化对专业和产业结合程度、实验实习实训水平、"双师双能型"教师比例和质量、校企合作深度等方面的考察。健全校内质量保障体系,组织由行业企业深度参与的评估专家进行现场评估,确保对教学质量形成全过程有效监控。建立毕业生跟踪反馈机制和社会评价机制,利用质量监控结果、毕业生跟踪反馈结果,及时改进人才培养工作。

  二、坚持学科兴校战略,提升科技创新水平

  --重点加强应用性学科建设。紧密对接长沙智能制造、新材料、电子信息、文化创意、旅游等支柱产业,建成5个以上在省内同类院校中具有明显优势的应用型特色学科,新增省级及以上的一流学科(含重点学科)1个以上。加强应用型学科团队建设。

  --全力推进硕士点申报建设。重点加强生物工程、计算机技术、机械工程和广播电视艺术等专业硕士学位点的建设,尽早获批硕士学位授权。强化申硕工作责任管理,加大评价考核力度,完善工作动力激发和压力传导机制。坚持内外并举,积极争取外部资源,开展好联合培养研究生工作。正确认识和处理转型发展与申硕工作的关系,促进转型发展与申硕工作紧密结合、互相促进。

  --大力加强产学研合作平台建设。紧紧围绕长沙支柱产业发展需求,以应用型为导向,大力推进科技创新和产学研一体化建设,构建各级产学研合作发展平台。"十三五"期间新增省级以上科研平台(实验室、协同创新中心、社科研究基地、产学研合作示范基地等)5个左右,建设市级工程技术中心4-6个,与企业联合建立研发中心、工程技术中心2-3个。

  --建立健全大学生科技创新体制。紧密结合应用型人才培养目标,搭建大学生科技创新与实践活动平台,立项支持校级大学生科技创新项目200项左右,争取国家、省、市级科技创新竞赛获奖100项以上;投入经费用于孵化学生发明专利、创新产品,提高学生就业创业创新能力。

  三、紧密对接地方需求,提高服务社会的能力

  --推进科技成果转化。建立健全科技成果转移转化机制,提高师生创新创业的积极性。搭建校企合作创新平台,建立企业需求、科技成果、专家信息库,实现校企合作快速对接。依托长沙高新区、宁乡高新区、岳麓科技园等园区,建立"长沙学院科技园"和"众创空间",为师生创新、创业提供场地、奖金和政策等支持,在师生中间孵化一批新型产品和高科技公司。

  --强化社科成果应用。积极贯彻中央、省市精神,瞄准国家关注的战略性领域,紧贴地方实际,建设较高水平的智库,积极开展重大现实问题的研究和咨询工作,当好政府科学决策的"外脑"。围绕地方产业,立足现实需要,当好企业科学管理的顾问。依托学校广播电视艺术学应用性学科,与湖南广电集团、长沙市电视台深度合作,共同创作一批优秀的电视作品。

  --稳步开展继续教育。瞄准长沙市传统产业改造升级、战略性新兴产业发展和新型城镇化过程中一线劳动者技术提升、技能深化、职业转换、城市融入的需求,主动对接长沙地区的行业企业,以长沙学院国家职业技能鉴定所为依托,大力发展促进先进技术应用、形式多样、贴近需求的行业技能培训以及创新创业培训,使学校成为长沙市行业和企业的继续教育基地。

  --支持长大附中建设。支持长大附中章程建设,推进改革,依法办学,实现教育教学质量跨越式提升,打造"生本教育"特色品牌学校。

  四、深化大学文化建设,加强文化传承创新

  --加强理想信念教育。以社会主义核心价值观为核心,深入进行正确的世界观、人生观和价值观教育,促进优良校风、教风和学风的形成。以爱国主义教育、"中国梦·我的梦"和优秀传统文化普及教育为重点,弘扬大学生的自醒、自信的民族精神,培育崇善、向上的精神品质。

  --凝练学校文化特色。继续开展校园文化项目建设,打造一批具有示范效应、引领作用的校园文化品牌。加强校报、网站、广播、新媒体等文化阵地建设,加强校内文化基础设施的规划、建设和管理,构筑以学生文化活动场地为主阵地的大学公共文化服务体系。成立档案馆、校史馆,加强对校史、院(部)史、学科专业史和人物史的整理、研究和宣传,进一步提振学校师生员工的精气神,强化师生员工对学校的认同感和自豪感。

  --加强长沙文化研究。充分发挥长沙文化研究基地(长沙文化研究所)的平台作用,聚焦长沙地区历史文化、现代都市文化、文化产业、休闲旅游、校园文化、和谐社区文化,积极打造服务长沙经济和社会发展的特色鲜明的文化品牌;充分发挥"智库"作用,建设一支年富力强、能征善战的文化创新团队。

  第四部分   条件与保障

  一、全面实施人才强校战略,打造德业双馨的师资队伍

  --推进人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》,创新进人用人机制,深化岗位聘用机制改革,进一步完善专业技术职务聘任制、全员岗位聘任制。进一步推进专业技术职务评审制度改革,优化专业技术职务结构。积极探索多渠道筹集队伍建设经费机制,建立健全绩效评价体系和激励机制,推进收入分配制度改革。

  --实施人才引智工程。坚持高端引领,以用为本的方针,创新引进和管理机制,着力加大人才引进力度,重点引进学科领军人才、高水平学科带头人和学科方向带头人,引进国内外高水平大学优秀博士,全职或柔性引进国外高水平大学或科研院所担任副教授及以上职称、国外知名企业和机构的高级专业技术人才和经营管理人才,聘任国内高水平大学或科研院所著名学者为学校讲座教授,全职或柔性引进国内知名企业和机构高级专业技术人才和经营管理人才等。

  --实施教师培优工程。建立健全高端人才培养的长效机制,加大人才培养力度,加强科技创新团队建设。培养在国内具有一定影响的学术带头人才,培养专业基础扎实、教学水平高、科研创新能力强的教学科研骨干。重点资助教师赴国内知名高校或科研机构攻读博士学位、从事博士后研究或作访问学者,选派教师到国外知名高校或科研机构留学深造和赴国外进行学术交流合作,争取具有留学或半年以上国外访问经历教师的比例达到15%左右。选派中青年教师到行业和企事业单位一线挂职锻炼、顶岗实践、技能培训或从事博士后研究工作,"双师双能型"教师占专任教师的比例新增20%左右;每年聘请行业企业单位专业技术人员担任兼职教师人数保持在专任教师总数的20%以上;加大学生辅导员、管理干部培养力度,切实提高队伍整体素质。

  --加强创新创业能力建设。培养创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍,明确教师创新创业教育责任,完善专业技术职务评聘和绩效考核标准,加强创新创业教育的考核评价,支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化,鼓励教师带领学生创新创业。

  --加强师德师风建设。坚持思想道德素质和业务素质并重,注重理想信念教育和职业道德建设,加强学术诚信教育,大力弘扬爱岗敬业、为人师表的师德风尚,培育爱校敬业、求真务实、乐于奉献、开拓创新的精神,教育引导广大教师自觉做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师,努力建设一支德业双馨的教师队伍。

  二、加强基础设施建设,大力提高公共服务能力和水平

  --稳步开展校园基础设施建设。加快推进教学实验楼(在建)、学生活动中心(在建)、图书馆(在建)、工程实验实训中心、经管类专业实训中心等重点房屋建筑工程建设,统筹开展山月路以东校区的开发建设,逐步完成燃气管网建设工程、电力网升级改造工程等基础设施建设。到2020年,新建教学行政用房13万㎡左右。

  --大力提高后勤服务保障能力和水平。围绕健全适合现代大学要求的后勤保障体系的目标,按照"管办分离"的原则,逐步推进后勤管理机制改革,加强后勤管理人员队伍建设,合理引进社会优质服务资源,优化全校后勤资源配置,构建新型服务保障体系。引入节能环保技术,完善节能环保制度,提高师生员工节能环保意识,加强能耗控制和环境保护。加强校园安全管理,建设平安校园。

  --全面建设智慧校园。全面开通涵盖学校管理与服务主要环节的应用信息系统,所有系统互联互通数据共享;校园网高速宽带有线/无线全覆盖,自动识别用户身份,个性化推送教学信息,大力建设具有智能感知、高清录播、远程互动、电子双板等多种功能的智慧教室,建成一批省级或国家级的高水平虚拟仿真教学实验室;积极开展人才培养的大数据分析,努力实现"资源更多、人才培养更给力,管理更好、信息服务更全面,数据更大、教育教学更精准,上网更快、信息安全更放心"的建设目标。

  --努力推进图书资源建设。紧紧围绕图书馆新馆建设的中心任务,科学谋划图书馆的发展,以管理创新、服务创新为中心,以队伍建设为关键,以文献信息资源建设、开发、利用为重点,以数字化图书馆建设为方向,建立与教学、科研和学科专业建设发展相适应、纸质文献与电子文献互为补充的文献资源保障体系,提高教学和科研文献保障水平,努力使图书馆在现代化管理、信息化服务等方面达到省属高校图书馆领先水平。

  --进一步提高学报办刊质量。积极创造条件,申办新刊号,力争实现自科版和社科版独立办刊,提高刊文质量,力争早日晋升核心期刊方阵,把学报建设成能够充分展示我校科研水平、被社会广泛认可的、具有较高质量的学术性刊物。

  三、全面推进管理体制机制改革,构建现代大学制度

  --全面推进依法治校。根据教育部《全面推进依法治校实施纲要》(教政法〔2012〕9号)和《依法治教实施纲要(2016-2020)》的要求,出台依法治校工作实施方案。建立规范性文件长效管理机制,构筑科学、合法、规范的规章制度体系。建立健全监督机制和责任追究机制,确保规章制度得到切实执行。建立和完善教职工申诉调解委员会、学生申诉委员会制度,确保师生的正当利益诉求及时得到合理解决。深入开展法规、党纪及校规的宣传教育,提高师生法治意识和校规意识。

  --进一步完善内部治理结构。以《长沙学院章程》实施为统领,着力实施《长沙学院学术委员会章程》,健全院(部)教授委员会,进一步完善以学术委员会为核心的学术管理体系与组织构架,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。高度重视教代会、学代会制度建设,充分发挥工会、民主党派、共青团和学生会等群团组织在民主决策中的作用。根据精简高效的原则,调整各类机构设置,明确职能,进一步优化目标管理责任制,激发办学活力。按照权、责、利相统一的原则,在教师岗位设置与聘用、新进教师遴选、高级职务任职资格评审推荐、岗位津贴分配、经费审批等方面,切实扩大二级教学科研单位的自主权,逐步将学校管理重心向院(部)转移。进一步完善和规范院(部)党政联席会议制度,加大教研室建设力度。建立和完善理事会、专业建设和人才培养工作指导委员会制度,切实加强地方政府、行业企业对学校发展事务的参与力度。

  --健全经费投入和资产管理机制。保证学校发展经费总量和生均经费逐年增长。调整优化经费支出结构,经费投入重点向应用型教育教学改革、实验实训实习基地建设和"双师双能型"教师队伍建设等方面倾斜。加强内部控制建设,完善合同管理制度。加强对各项经费支出的会计审核,督促所属单位按规定用途和要求使用经费,杜绝不合理和不合规的开支,防止挪用和挤占经费,确保专款专用。加强对办学经费使用的审计监督,重点加强对经费使用绩效的审计,发现问题及时整改,以充分发挥资金使用效益。加强学校非经营性资产的管理,进一步完善经营性资产管理机制,建立健全无形资产管理机制,努力实现无形资产有形化,最大限度地实现学校资产的保值增值。

  四、全面加强党建工作,提高思想政治教育工作水平

  --加强领导班子建设。认真贯彻落实党委领导下的校长负责制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全力支持校长依法行使职权,不断健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。认真贯彻民主集中制原则,坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"和"三重一大"的决策制度。加强领导班子思想政治建设和作风建设,进一步完善和落实党委中心组学习制度,加强对中国特色社会主义理论体系和党的创新理论成果的学习,解放思想、转变观念,不断提高学校领导班子破解难题、推进发展的能力。

  --深化作风建设。深入贯彻中央八项规定和省委九项规定,不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"和"两学一做"专题教育成果,持之以恒整治"四风",坚持善始善终、善作善成。坚持和完善校领导接待日制度、领导干部联系基层制度、党员联系师生制度,建立作风建设长效机制。切实加强对学校重大决策和重要工作的督查督办,确保政令畅通,不断提高工作执行力。继续加强校风督查,切实转变干部作风、教师教风、学生学风和后勤服务作风。

  --加强干部队伍建设。进一步完善干部选拔任用机制,坚持正确用人导向,提高选人用人公信度。树立科学的干部考核评价导向,健全干部问责机制,推动从严监督管理干部工作的常态化。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,完善干部任期经济责任审计制度,制定落实干部提醒、函询、诫勉谈话实施办法,规范干部谈心谈话制度,推进学校中层干部能上能下的机制改革。贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例》,发挥党校主渠道主阵地作用,推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化。加强年轻干部、后备干部、党外干部和女干部的选拔与培养,加大干部轮岗交流力度,不断优化干部队伍结构,增强干部队伍的生机和活力。

  --加强基层党组织建设。继续推进学习型、服务型、创新型党组织建设,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥各级党组织的政治核心和保证监督作用。继续优化基层党组织设置,落实好党支部"三会一课"制度,着力打造基层党员学习和实践平台,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的总要求,做好党员发展工作。完善基层党建工作考核办法,落实二级党组织负责人党建工作述职评议制度。加强党建理论研究和实践探索,推动党建工作更富时代气息、更富实际成效。

  --加强党风廉政建设。全面贯彻落实从严治党的要求,严格执行党风廉政建设责任制,进一步强化党风廉政建设党委主体责任。加强党风廉政建设体制机制创新和制度保障,强化源头治理,规范程序规则,用制度管权管事管人。健全重点领域、关键环节的廉政风险防控体系,强化权力运行制约与监督。强化纪委履行党风廉政建设监督责任,加大对违反党的纪律行为和腐败案件的查处力度。按照要求切实抓好巡视"回头看"反馈问题的整改。认真组织学习贯彻党内法规,提高广大党员遵守纪律的自觉性。

  --加强学生思想政治教育。全面落实思想政治理论课建设标准,发挥好思想政治理论课的主渠道作用。强化宣传思想阵地管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。围绕立德树人根本任务,坚持将加强思想政治教育与解决实际问题相结合,努力做好家庭经济困难、心理困难、学业就业困难学生的帮扶工作,不断增强思想政治工作的亲和力、针对性、实效性和时效性。提高党的基层组织做思想政治工作能力,坚持以党建带团建,切实加强社会主义核心价值观教育,引导广大青年学生进一步坚定理想信念。加强教育培训,强化实践锻炼,健全激励机制,整体推进学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设。

  --加强统战、群团工作。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,进一步加强党委对统战工作和工会、关工委、共青团、学生会工作的领导,加强党委负责同志联系统战成员、联系群众、联系学生等制度的建设。加大党外代表人士培养选拔力度,引导广大统战对象围绕中心,服务大局,为学校发展做出贡献。支持群团组织依照法律和章程创造性开展工作。

  五、切实加强规划实施管理,确保规划目标全面实现

  --完善规划体系。以本规划为依据,制定人才培养与专业建设、学科建设与科技创新、师资队伍建设、基础设施建设、信息化建设等专项规划以及院(部)子规划,完善学校发展规划体系。

  --深化综合改革。深入贯彻中共十八届三中全会精神和《湖南省教育综合改革方案(2015-2020年)》的精神,全面实施学校综合改革方案。

  --明确工作任务。对规划总体目标任务进行分解,落实责任单位,明确工作任务、进度、要求,并将主要任务和核心指标分解到年度工作计划中,分阶段、分步骤组织实施。

  --注重宣传引导。要通过专题学习、交流座谈等形式,组织全校师生深入学习规划基本内容和主要精神,深刻理解学校的目标定位和战略部署。

  --积极争取支持。充分发挥"省市共建共管、以市为主管理"办学体制的优势,积极争取省、市人民政府的支持;进一步加强校友会工作,为学校发展贡献力量。

  --强化监督管理。健全学校发展规划机构及其职能,加强对规划执行情况的跟踪与控制,实施年度检查和期末考核,并将检查评估结果纳入单位绩效考核范畴。


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